印度政府将印共（毛派）列为恐怖组织，双方战争继续

６月２２日，印度政府宣布印共（毛主义）为恐怖组织。这使印度本土的恐怖组织达到了２７个，印度也因此成为世界上本土恐怖组织数量最多的国家。印共（毛）被定性为恐怖组织之后，印度政府能摆平它吗？

誓要建“红色政权”

印共（毛）最早可追溯到１９６７年的纳萨尔农民武装运动。后来，该组织内部发生分裂，农民武装运动陷入低潮。进入２１世纪后，分裂的几个主要党派重新合并。２００４年９月，印共（毛）诞生，由贾纳帕蒂担任总书记。

“涅槃”后的印共（毛）奋斗目标非常明确，就是要在“马克思、列宁、毛泽东主义的指导下，坚持走‘农村包围城市’的道路，武装夺取政权，最终实现社会主义和共产主义”。为达目的，印共（毛）不断发动袭击。据印度媒体报道，至今，印共（毛）已制造了６０００多起暴力事件，造成至少３０００人死亡。

伴随着这些活动，印共（毛）控制的地盘也迅速扩大。２００３年末，印度只有９个邦５５个县处于它的影响之下；而现在，它已在２８个邦中的１７个邦拥有了自己的活动范围，影响力覆盖９．２万平方公里的土地，影响到１．８亿人，建起了一道从印度与尼泊尔交界处一直到印度西海岸的“红色走廊”。

由于神出鬼没，没人知道印共（毛）究竟有多少人马。一般认为，它的武装人员在２．５万人左右，在村一级的外围成员有５万人。

普遍贫穷是其发展之源

在如此短的时间里，印共（毛）为何能发展得如此之快呢？

一是普遍存在的贫穷。虽然印度近几年发展速度比较快，博得了国际社会的广泛称赞，但在这个光鲜的外表下，是印度普遍存在的贫穷。现在，印度仍有１／３的人生活在贫困线以下，每天生活支出不到１美元。为了想过上好日子，一些民众就“投身”于印共（毛），为印共（毛）提供了充足的人员后备大军。

二是严重的种姓歧视。印度的种姓制度是世界上等级结构最为森严的制度。这种制度将人划分为三六九等，对各个种姓之间的往来和通婚进行了严格限制，低种姓的人不得与高种姓的人同饮同吃同住同浴。时至今日，这种陋习依然大行其道。这令低种姓者苦不堪言。印共（毛）坚决反对种姓制度，提倡人人平等，所以很受低种姓者欢迎。

三是警力不足。印共（毛）的“根据地”大多是人烟稀少的地方，政府往往鞭长莫及。在受印共（毛）影响的区域，警察站不但人手不够，整体缺员率高达３５％，而且装备也比较落后，许多警察甚至连自卫的枪支都没有，一旦遭袭，别说逮捕毛派分子，就是连自己的小命也难保。

四是印共（毛）棋高一着。针对贫困民众关心的问题，印共（毛）能适时提出一些颇具吸引力的口号，如“重新分配土地”、“打倒剥削阶级”、“人人平等”等。此外，印共（毛）还避免与政府发生正面冲突，大打游击战，依靠深山老林实施“打了就跑”的作战方法，且昼伏夜出，来去诡秘，使装备落后而又不熟悉当地地形的警方，无法摸清其行踪。

剿也不行　抚也不行

印共（毛）令印度政府头痛不已。为了对付这个“幽灵”，印度政府可谓招数使尽。

先是谈。２００４年双方进行了和谈，但无果而终。政府指责印共（毛）要价太高无法满足，并要求其放下武器。而印共（毛）则称政府缺乏诚意，对民众疾苦漠不关心，拒绝缴械投降。

后是打。印度实行的是联邦制，打击印共（毛）的任务主要由各邦自己进行，中央政府只派警察部队协助，这使打击的效果大打折扣。“匪”越剿越多，其控制的地盘也越来越大。

情急之下，印度总理辛格２００６年提出了“两条腿走路”的对策。一方面强化警察力量，继续武力清剿，同时积极搞“招安”；另一方面设法争取民众，加大对农村的投入力度。

然而，“两条腿”的效果依然有限，不但被“招安”的人数极少，而且农村投资计划也是雷声大雨点小，拨款多被腐败官员层层挪用。

上了“黑名单”之后

印共（毛）被列为恐怖组织，这对它有所不利，因为一旦被认定为恐怖组织，中央政府就可以调动国家和各邦的力量联合作战。此外，上了“黑名单”还会使印共（毛）在国际舆论中处于劣势，难以获得国外的同情与支持。

尽管如此，印度政府要将印共（毛）从地球上抹掉也非易事。这不仅因为印共（毛）在广大的农村地区拥有深厚的群众基础，还因为左翼政党与政府的立场不一致。虽然印共和印共（马）反对印共（毛）使用恐怖手段，但对印共（毛）为穷人说话的做法抱有同情。在印度内政部及其他邦宣布印共（毛）为恐怖组织后，由印共（马）领导的西孟加拉邦左翼政府并没有立即跟进。该党认为，禁令不能解决问题，这必须通过政治途径解决。