政令不通？利益博弈？南京旧城区改造强拆队“进村”
自2006年起，有“南京之根”称誉的老城南历史街区，因为大面积拆迁，温家宝总理两次批示，成为举国关注的公共事件。一时，居民维护合法权益，学者保护历史街区，一场关于老城南的拆保之战，在现代化建设中如何保护文化遗产的背景下，于两条战线同时打响。3年之后，这里再次成为冲突的焦点。 南都周刊记者·谢海涛 南京报道 摄影·南英 谢海涛 姚远  尽管27岁的朱敏，在这生活了27年，但是，她说以后再也不会回到老城南了。晚上9点多，她再次路过评事街，两边是断壁残垣。一个月前，她在南市楼1号的家，毁于一场强拆。 由南市楼下去是泰仓巷，狭窄的街巷上，满是红色的“空调搬家”字样。此时，南市楼和泰仓巷交界处，人声鼎沸，穿着汗衫短裤的男女老少，正围着记者，一个接一个倾诉着遭遇。泰仓巷22号的马邦宝，从房子里拉出电灯，照亮了一张张愤怒的脸。 “补偿标准不公开，叫我们怎么去签字？就是刀架到脖子上，让你签，能不能签？” 一辆摩托从人群中嚣张地吼过，引起人群一阵叫骂声：肯定是拆迁办的人。 由泰仓巷右转，下行，是千章巷。两边房子或以墙封门，或门窗如洞。 29号的杨国顺，还在灯下整理着告示。A4纸上是黑色的粗体字：按南京拆迁补偿安置标准，本户属回迁之例，否则免谈，对于多次上门者按宪法第三十九条之规定以侵入民宅罪、扰民罪“自卫”，后果自负。 从高处看，这是一片灰暗低矮的街区，单价在两万元以上的高楼，从北面的建邺路，南面的升州路，东方的中山南路，西方的鼎新路，呈泰山压顶之势压下来，1990年代开始的旧城改造浪潮，于此显示出无坚不摧的威力。 从街区向东，靠中山南路一侧，新打造的商业地带熙南里，流光溢彩；向西，安品街靠近仓巷一带，只余半边街，一面围墙围住了拆后的废墟；往南，仅隔百米的秦淮区牛市、颜料坊一带，从前的秦淮人家，如今是工地；一河之隔的船板巷，已平地起高楼。 这就是有“南京之根”称誉的老城南。作为仅存的明清风貌历史文化街区，这里再起冲突：拆迁人员使用跟踪、打人等暴力手段，强行拆迁；居民为维护权益不得不联合抗争；学者为保护历史街区不断上书国务院，甚至不得不申请举行听证会。而这一切，早在3年前，激烈的冲突就成为举国关注的公共事件，甚至惊动了国务院总理温家宝两次作出批示。 老城南的2006年 在杨国顺和马邦宝的印象里，拆迁的危险是一点一点逼近的。 他们所居住的南捕厅地区，明时，即为居民区中心部位；民初，为大户人家聚居地；如今被称为南京居住文化、手工业文化的典型代表，“城南文化”的缩影。 在南市楼1号楼，朱敏和母亲住在外公留下的房子里，那是一栋5层灰色楼房，阳台上能望见下面黑瓦的老式房子，一条条古街巷隐于其中：宋时相信泥马渡康王的泥马巷，源于元代皮作坊的评事街，明初朱元璋建十六楼时的南市楼，生产云锦的绫庄巷。一个城市的历史痕迹，在此清清楚楚。 朱敏很享受这里的生活：房子闹中取静，交通方便，治安也好，晚上很晚回来也不怕。 马邦宝则世世代代住在泰仓巷22号，“我们住在这里时，满清还没有进来，大概是明中叶。”这是一座前后三进的房子，170-180平方米。1970年，房产局未经产权人同意，强行征购，三进的房子只剩下了一进。 马邦宝所住地块的东侧，南捕厅15号、17号、19号，从前小巷深处的青砖白瓦的老屋，是被称为“九十九间半”的全国重点文保单位甘熙宅第。 2002年，南京市规划局编制了《南捕厅街区历史风貌保护与更新详细规划》，规划范围东起中山南路，西至红土桥路，北靠建邺路，南临升州路。在2003年的《南京老城保护与更新规划》里，南捕厅街区属于历史文化保护区整体保护区域。而从2006年起，除甘熙宅第保留外，对上述区域规划的实施，变成了对周边老房子的大肆拆迁。 2006年8月23日，南京市房管局发布拆迁公告，对位于南捕厅四号地块的马巷、南捕厅、大板巷、定盘巷、观音庵实施拆迁。 南京的官方网站“龙虎网”上说：2006年是“十一五”规划和新一轮城市建设的开局之年，南京城市建设初步测算总投资260多亿元。 2006年的老城南拆迁，并不止于南捕厅街区。在南捕厅以西，七家湾、酱棚营、安品街、月牙巷等7处被列入拆迁范围。在南捕厅以南，龙泉巷、剪子巷等12处被列入拆迁范围；同一天，颜料坊、牛市、洋珠巷、弓箭坊、黑簪巷、集庆路、铜作坊、上浮桥开始拆迁。 南京大学历史系教授、古建筑学家周学鹰，在2006年7月的一天上午，听说城南的老房子拆了，跑到现场一看，马上呆住了。 那时，从白下到秦淮，在南捕厅街区的西、南方向，南京的方言、云锦、绒花、白局、灯会等传统民俗和非物质文化遗产发源的地方，多处江南穿堂式民居街区，迅速成为瓦砾，“青砖小瓦马头墙、回廊挂落花格窗”风格再难寻找：国学大师夏仁虎故居所在的颜料坊，清末民初明文化名人陈作霖故居所在的安品街...... 密集式的拆迁风波之下，一向被熟视无睹的老城南，骤然成为南京人关注的中心。 |
