政令不通？利益博弈？南京旧城区改造强拆队“进村”

老城南是怎么一回事

在南京的学界，南京市地方志专家杨永泉是最早公开呼吁保护老城南的。他在起草于2002年的《关于建立南京古城保护区的建议》里，回顾了城南乃至南京的前世今生：

战国时范蠡在城南长干里筑城，史称越城；三国时东吴迁都建业城，以秦淮河居民区为中心，开六朝金粉盛况之先河；自南唐时重建都城，明初朱元璋建起世界第一宏伟城垣，都城47万人，手工业工人20万余人，居于城南，秦淮两岸，百货杂陈，商贾云集，街巷星罗棋布，构成南京古城中最具历史特色和江南庭院式的居民格局；后经太平天国、中华民国、新中国，城南街巷仍保留着明初的格局和风格。

南京市作协副主席，有“薛城南”之称的薛冰，从1980年代，就跑遍了城南。他说：从城南走到城北，就有走过半个中国的感觉。城北是民国建筑，城南是明清建筑。

而老城南又在何方？东吴开凿的运渎自东向西，横贯南京，南唐大内御桥“内桥”横跨运渎，宋元金陵城的中轴线由此直到南门，在东、西、南三面直至城墙，这片面积约5平方公里的古城区，在今天被称为“老城南”。

在2002年杨永泉的建议书上，南京市副市长周学柏批示：“此建议须认真研究，未定之前，先按建议立即停止三片范围拆迁活动，容论证后决定如何保护。”同一年,南京组织编制了《南京历史文化名城保护规划》。似乎，老城南的保护水到渠成。没想到，几个月以后，秦淮区的剪子巷，文学史上著名的乌衣巷就开始拆迁。

2006年开始拆迁时，杨永泉在外地出差。他没有想到，仅仅4年，一切都变了。

这场被北大学子姚远称为“等于是巴黎拆毁城岛、威尼斯拆除圣马可广场”的古城区拆迁，震动了南京各界。

2006年8月,姚远以“南京市民”的身份寄出300封呼吁信后，中科院院士、历史地理学家侯仁之，两院院士吴良镛、中国工程院院士傅熹年等16位著名专家学者签名支持。

2006年10月17日，温家宝在呼吁信上作出批示。同年12月，南京市副市长陆冰、规划局局长周岚等进京汇报。周学鹰也参加了此次整改会，他说：“周岚作汇报，被打断了，实际上是被吼断的。陆冰副市长当时就表态，我们一定不拆了，按照专家们的意见保护老城南。”

这一年底，住在牛市64号的主人发现，再没有拆迁人员找他了。这个空荡荡的废墟里，只剩下了三栋建筑。对于老城南保护，似乎已是柳暗花明。

但是，2007年，钓鱼台、门东的“南门老街”工地还在拆迁......近些年，一直在研究老城南古建筑的周学鹰觉得很失望。

动迁组进街

对于南捕厅一带，危机再次降临时，是2009年年初，白下区、秦淮区的南捕厅、门西、门东、教敷营等被列入“危旧房改造计划”。

1月16日，南京市市长蒋宏坤在城建工作动员大会上做出具体部署：危旧房改造力争完成200万平方米；加快完成新一轮城市规划编修，使之经得起历史的检验，经得起后人的评说。

山雨欲来风满楼。2月20日，马邦宝及上百名原住民，写信吁请白下区政府、南京城建历史文化街区开发有限公司：老城南是南京的根，经过多年的“旧城改造”，残存的老城南传统民居和民国建筑已是古都最后的碎片。每一座传统民居、每一幢民国建筑、每一片历史街区的死与生，都关系着南京文脉的断裂和承续，如果继续采用“危旧房改造”的拆迁模式，拆去了老宅，迁走了居民，南京的文化也就成了无源之水、无本之木。

然而，他们的这一呼吁，似乎如拆迁人员所说的那样，“螳臂当车，不自量力”。

3月1日，动迁组的大旗扯进了各个巷子，一夜间各种搬家广告，贴满了墙。

朱敏所住的南市楼1号楼，像所有的巷子一样，住进了动迁组。很快，拆迁人员上门查看房子。朱敏收到了南京白下区房地产拆迁有限公司“致拆迁居民和工企单位的一封信”，上写：拆迁期限：2007年10月12日-2009年7月5日。

隔了几天，动迁组第二次上门，说是要征用朱家一间房。朱家的房子74.71平方米，2室一厅，朱敏和妈妈在这里相依为命。朱敏没有同意。

接下来是谈价格，拆迁人员拿出评估价，补偿款是604927元，另附迁附着物及不补助费10276元，这样，每平米折合刚过8000元。这时，周边二手房的价格都已在1.2万元以上。而按照开发商所作广告，这里即将建成的别墅每平方米达4万元以上。

朱敏不同意这个价格，她开出16000元／平方米，并且说，没有事情是可以一次谈成的。对方说：不行，就是按评估价来。

杨国顺的家里，也开始一天一天地来人。杨家住房面积18.6平方米，实际面积20多平方米，他在房内搭了一个10平方米的楼阁。拆迁人员给出的价格是每平方米7000元，按该价补偿，再扣除房管所的10%，杨永顺只能拿到12万多。“靠这点钱，在周围只能买个卫生间。”

“要么回迁，要么强拆。”杨国顺在门上用粉笔写着:卖，电瓶车转让证件齐全，人和贝贝除外。贝贝是杨家的宠物狗。杨国顺说：“老城南，是南京的根，南京的魂。签了字，我就是你们的帮凶，老城南就毁在我们手里了。”

他很快发现，这个从前平静的街区，开始不正常了，他说这是“白色恐怖”：

4月的一天夜里，大板巷81号的大门被人拆了；

5月，大板巷35号，许丽华的哥哥被打了；

泰仓巷26号的孤寡老奶奶，80多岁，被逼着签字，老奶奶说不会签，3个拆迁办人员就按着她的手签了字。

接下来的几个月，街区相继过世了几位老人。马邦宝说：他们还跟踪，打人。

在马邦宝住的泰仓巷，每天晚上，都有几十乃至上百居民，聚集到他家门口，商量对策。拆迁人员在墙上贴上了标语“禁止在此停留”，不知哪位居民在下面回了四个字——“千古奇观”。