苦劳网：2010基本工资斗争回顾

世界各國工人的工資佔各國GDP的比例都在下降，這個趨勢，與世界各國資本利得稅都在下降是一致的（在降稅的這方面，台灣的力道是遠高於世界各國的，參見：「《產創條例》過了，恭喜大家！」）。當我們聽到「不能夠用經濟的手段來解決社會的問題」的時候，可不要忘了，今年4月，台灣才剛剛「革命性」地把營利事業所得稅，從25%，降到世界最低的17%水準，缺乏財源，陷入高額負債的國家，又如何用「社會的」方法來解決問題？

而「降稅」與「壓低工資」造成貧富差距「蠟燭兩頭燒」的現象，這個全球經濟自由化「向下競爭」趨勢帶來的結果，在我們面對「後東協十加一／ECFA」的區域經濟架構時代，勢必將愈演愈烈。中國，這個龐大經濟體的崛起，漸漸從「世界工廠」發展成為「世界市場」，同樣擁有龐大廉價勞動力的東南亞各國，成為中國經濟轉型佈局的「腹地」，台灣的「黃金十年」對於工人來說，極其險峻，一方面，我們面臨的，是捲入東亞地區資本稅、關稅、工資的削價競爭，另一方面，則是在出口導向發展底下，龐大的中國資本市場熱錢流入，造成股、匯、房市的炒作，帶來通貨膨脹的隱憂，以及貧富差距的持續擴大。

亞洲各國基本（最低）工資鬥爭，是同一場鬥爭

在上述的條件下，我們發現到了，不僅包括東南亞各國移住台、港、星、韓等國的勞工，也包括東（南）亞各國國內的工資水準，因為區域經濟的緊密整合，使得亞洲各國「基本（最低）工資」的鬥爭，已經漸漸變成「同一場」鬥爭，也就是說，只有同步地拉升東（南）亞各國國內與移住勞工的工資水準，才能夠對抗國境之間，工資向下競爭的趨勢。而正是因為跨國間勞動力價格的巨大落差，造成如林建山所說「國際之間的勞動力是可以流動的…勞動力要用國際價格來買」的條件，而這個遠低於本地工人工資的「國際勞動力價格」，正是壓低工資、促動資本外移的元兇。

也許，目前如台、港這樣的政府，還不至於敢公然違背國際勞工公約，讓（工廠）外勞的薪資與基本工資脫鉤、勞委會主委王如玄也明白表示「脫鉤就下台」的態度；但是在台、港家事外勞的例子，我們可以發現，政策犯規的方法很多，在立委、工商團體，不斷「撞擊」的條件下，威脅始終存在；就以最近經常被提及的「多元基本工資」為例，會不會從「城鄉」差別的討論，變成「自由貿易港區」內外的差別？政府只要宣佈港區不分本外勞，適用與港區外不同的基本工資，然後（暫時）不降低本勞的薪水，這樣，就像「家事工不適用勞基法」的結果一樣，達成脫鉤的目的、同時避免港區內本勞的反彈（而且王如玄也不用下台？）。

談到這裡，我們才能重回基本工資鬥爭「現實性」的討論，首先，勞委會找上桌談判的這些總工會，缺乏現實性，所謂的代表性，也徒具形式；究其實質，則是最不具代表性的，也因此，在這一次的基本工資審議，所謂「社會對話」，是失格的；接著，由於基本工資具有政策工具的「社會性格」，與一般「工資協商」的性質不同，國家放手，由勞資協商議價的理由也不充份，政府必須對基本工資的定價，負起完全的政治責任。

更重要的是，我們必須將基本工資的「現實性」重新找回來；除了體認到本地非典型勞動者薪資的提升，才是「消滅」非典型勞動的威脅外，更重要的是，得要從工人整體的利益，特別是在區域經濟體系下，資本利用「勞動力國際價格」，作為壓低工人薪資的武器這一個事實，不僅要要求提高基本工資，更要反對任何型式的「外勞薪資與本勞薪資脫鉤」，而且需要將不同國境中基本（最低）工資的鬥爭，視作與自己薪資鬥爭的同一場鬥爭。

在全球化衝擊下，稅收與經濟成果的分配，已經呈現嚴重的偏向，到了後「東協十加一／ECFA」時代，這種情形，勢必隨著自由化的加深而日趨嚴重，這已經不是調漲基本工資可以回應的了，而到目前為止，台灣的工人運動，仍然沒有能力主動地面對廠場、企業、產業全面性的「調薪抗爭」（這大概才是各級總工會所可以思考的議題），只能停留在「順法鬥爭」的形式，如何突破這樣的困境，實在是最嚴肅的課題。（全文完）

附錄：關於「亞洲基本工資」