深圳三万多社会团体未获合法身份

政府光降低门槛还不够

阻碍社会组织登记成立的原因，从政府因素到个体因素都有

知情人士称，阻碍社会组织登记成立的原因，从政府因素到个体因素都有。从政府因素来看，“要真正为社会组织‘转正’提供支持和方便，看来仅仅降低门槛还不够，比方说具有可操作性的实施细则，指导社会组织一步一步完成所登记需要的法律文书、章程制度等。”一家公益组织的负责人分析说。

去年，广东省民政厅在对省人大代表梁淑鸣等提出的“关于开放合法注册权利给优秀民间慈善机构的建议”进行答复时表示，为将《广东省民政厅关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定》落到实处，省民政厅正针对各地在执行当中一些难以把握的问题，拟出台贯彻落实这一规定的若干意见，对难以把握的问题进行界定，进一步解决公益类社会组织登记难问题。但到目前为止，省社会组织管理部门关于贯彻规定的若干意见仍未出台。

省政协社法委在调研中也发现，一些地方和部门对社会组织地位和职能作用缺乏正确的认识。有的地方和部门将社会组织视为一般群众组织，缺乏有力的组织引导；有的将社会组织看作与部门“争利”，采取限制和排压态度。有的甚至对社会组织的大量出现视为“洪水猛兽”，对一些因各种原因尚未登记的新生社会组织，简单采取“打击”、“取缔”方法处理，造成消极影响。

法律法规的滞后也制约着社会组织的发展。从国家层面来看，还没有一部统一的社会组织法。

不妨给社会组织缓冲期

对于松散型组织，政府不妨给一个缓冲期，让社会组织有发展的时间

从个体因素来说，不少社会组织也认为，自身做的是社会边缘工作，得不到社会理解和支持，缺乏自我发展的主动性。此外，资金实力、人员招募、社会组织负责人的心态和水平以及利用政策的能力等，都关系到社会组织是否能成功注册。

在广州市义工联活动室，南方日报记者见到了广州市义工联红棉服务总队负责人邱文智。他的名片上还印着一个头衔“广州市红棉社区义工协会”，他是会长。

“其实，红棉协会目前还没有登记注册成功，相当于‘黑户’，但是红棉总队则是义工联的直属队伍。”邱文智说，“由于面临着活动经费紧缺、人员流动性大、注册资金不足等问题，红棉协会还没达到登记的水平。”

“不过，没有登记注册，对我们现在开展活动影响不是很大。”邱文智介绍说，“我们在社区开展义工服务活动，一般会与居委会、社区家庭综合服务中心合作进行。居委会并不计较我们是不是登记注册的组织，看重的是我们的服务质量。”

“虽然我们也有计划积攒实力，最终到民政部门登记，但是我也在思考，社会组织是不是一定非要注册不可呢？对于没有太多实力，同时也没有专职工作人员的松散型组织，政府不妨给一个缓冲期，让社会组织有发展的时间。”邱文智说。另外，那些有本职工作，但又想聚在一起做公益服务‘玩一玩’的人，也应该给他们存在的空间，并且要鼓励他们为社会服务的积极性。