经济危机逐渐显效，广东多条高铁停工工人集体讨薪

铁道部近虑远忧

目前广东省境内部省合作建设的高铁项目主要包括广深港、厦深、南广、贵广高铁。其中广深港虽然开通日期未定，但已基本完成。而另外三条跨省高铁都陷入了停工或缓建的状态。

据《南方日报》报道，厦深铁路一位地方项目负责人表示，目前厦深铁路停建是没有，但现在的建设脚步放缓不少，只因资金确实有困难，只能先“保护”一些“节点”工程。

项目缓建的原因是建设资金未能及时到位。有媒体报道称，厦深铁路项目最初预估的总投资为417亿，广东境内计划投资296亿元，其中银行贷款约为180亿元，但目前已到位的贷款为100亿元，仍有80亿贷款未到位。当前铁道部资金早已用完，地方的资金则未完全到位。

曾任职于国家发改委综合运输研究所的陈元龙告诉本报，铁路建设的资金来源，无非是国家拨款（铁路建设基金）、铁道部自筹、地方政府出资及社会资本。而铁道部自筹又多依靠银行或信托贷款以及发行债券。

不过，说是铁道部与地方合作，但实际上地方是以拆迁成本折现入股的，也就是说，铁路建设的大部分资金尤其是流动资金还得铁道部来解决，地方出资实际上只占一小部分，一般都不会拖欠。

广东铁路建设投资集团有限公司（下称“广东铁投”）是广东省政府对省内规划修建的铁路、城际及其他轨道交通进行融资、投资、建设和管理的代表方。该集团相关知情人士向本报表示，广东铁投“具体的工作都按计划在做，该出的钱也都出了。究竟哪里出了问题，要问铁道部。”

云浮市交通局总工程师刘伯顺告诉本报，与全国其他高铁的建设方式一样，南广铁路也由铁道部和广东、广西两省区合作。其中，省部分负责征地拆迁及其有关费用。省属地市再按征地拆迁总费用50%的比例出资，按此方案，云浮市应出资总额为3.7亿元。

“云浮市政府持有南广铁路的股份全部委托广东省铁路建设投资集团有限公司持有，并委托其办理统借统还的借款及还本付息工作。”云浮市交通运输局局长江汝生告诉本报，而云浮市的应投入款项早已投入使用，如今资金的缺口主要是铁道部那一块。

前述八标段负责人刘敏表示，铁道部的融资渠道则主要来自于银行贷款。“但今年年初以来，铁道部内部系统出现问题，且各地的铁路也频发质量问题，银行对铁道部的信任度大幅降低，贷款利率或提高，或拒贷，导致铁道部资金链断裂。”

根据8月1日铁道部财务司公布的《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》，铁道部所属运输企业2011年上半年盈利42.9亿元，总负债首破2万亿，负债率为58.53%。

一位不愿意透露姓名的专业分析人士向本报表示，铁道部在工、农、建、中、交五大银行的贷款都已超过限额，“还有哪家银行敢继续放贷？”铁道部高层的人事变动和高铁事故也使银行对铁路政策走向持观望态度。

为缓解铁路建设资金紧张的局面，铁道部目前通过多种渠道紧急融资。10月12日，铁道部再发行200亿元债券，加上今年此前发行的超短融券、短融券、中票等，其募资总额达到了1600亿元。与此同时，国家发改委下发文件，中国铁路建设债券正式成为政府支持债券。

已处于半停工状态的贵广、南广，也有待这一债券募集资金来缓解压力。根据《2011年第一期中国铁路建设债券募集说明书》（下称《募集说明书》），贵广线所需总投资858亿元，南广铁路黎塘至广州段所需总投资410亿元，铁道部拟使用本期债券募集资金中的15亿元和10亿元，分别用于这两条线路的建设。

对此，前述专业人士认为这只能短时间缓解铁道部的难题，而总负债“2万亿的大窟窿很难补”。

而在资金趋紧的情况下，铁道部显然也希望地方多“出点力”。前述广东铁投人士告诉记者，“7·23”事故之后，铁道部多次找广东铁投的领导谈判。具体结果如何，他不甚清楚。但可以肯定的一点是，现在铁道部显然想改变之前部省合作的出资比例。