浙江：资本家和其走狗漠视工人职业病，２２人仅认定两例
僅一成患者要求做職業病認定 記者調查發現，大多數患者為得到醫藥費而“保護”單位
昨天是“五一”勞動節。勞動者是美麗的，勞動者的作業環境及權益更應得到關注和維護。 幾天前，幾位職業病患者向記者反映了他們患病的遭遇及在治療中遇到的無奈。一位專職治療職業病的醫生表示，有很多職業病患者，直到去世的那天，也沒能被診斷和認定為職業病，更別說得到相關賠償了。 數據顯示，2006年至2008年，浙江省共報告職業病880余例。但據知情人透露，這個數據水份實在太大了，真正的職業病患者人數大大高于880例。 那麼，這些880例以外的職業病患者，為什麼沒被統計進去？職業病的診斷和認定，究竟要經過哪些程序？如果懷疑自己得了職業病，又該怎麼辦？連日來，記者展開了調查。 【調查】 職業病診斷和鑒定困難重重 杭州市職業病治療中心，是杭州市唯一的職業病住院治療機構，擔負著全市職業病診療、教學和專業咨詢的任務，中心就設在杭州市紅十字會醫院裏。 4月29日，記者在紅會醫院住院部7樓，見到了職業病科的胡祖應醫生。雖然剛剛送走一位出院的病人，但胡醫生卻是一臉愁容。 剛出院的病人姓章，曾是蕭山聞堰鎮一家村辦沙石廠的工人。工作7年後，老章被查出患有塵肺後期，並出現呼吸衰弱等嚴重反應。 為了得到工廠的賠償，從2006年開始，老章就打報告，要求有關部門對他進行職業病的診斷和認定。但根據《職業病防治法》的相關規定，職業病診斷，應當綜合分析病人的職業史，分析職業病危害接觸史和現場危害調查與評價，需要用人單位提供有關職業衛生和健康監護等資料。 當老章再次回到沙石廠時，老板聞風關閉了工廠並逃之夭夭，他根本拿不到任何相關材料。無奈之下，老章只能一邊通過其他渠道搜集材料，一邊自掏腰包進行治療。三年過去了，老章的病情得到了控制，但醫藥費全是自己出的，因為沒有材料證明，他的病並未被診斷和認定為職業病，因此也就得不到任何賠償。 胡醫生說，他所接觸到的病人，幾乎都拿不全申請職業病診斷和認定的相關材料，即便得了職業病，也不能成為職業病患者，更別說得到賠償了。 患者不敢申請職業病診斷認定 在職業病科，現在還住著22位職業病患者，以塵肺和有害化學氣體中毒為主，但22位病患中，只有兩位主動申請了職業病的診斷和認定。 馮力（化名）今年40歲，記者在杭州市紅會醫院見到他時，他正躺在病床上，手背上插著輸液針，妻子守在他身邊。胡醫生介紹，馮力在一家蓄電池廠工作，長期接觸鉛板，導致鉛中毒，應該是典型的職業病，但馮力卻不願提出相關申請。 面對記者採訪，馮力表現得很排斥，說話吞吞吐吐。好不容易，記者才弄明白了他如此態度的原因：如果提出職業病診斷和認定的申請，除了要花時間準備一大堆材料外，單位還會被有關部門調查，到時候他不但沒有工作而且拿不到醫藥費了，他不敢冒這個險。 “我的目的就是要治病，單位肯出醫療費就行，至于是不是職業病，我不在乎。”馮力直截了當地說。 “他們單位說了，如果去申請，廠子就會被有關部門查封，到時候一分錢醫藥費也不賠給我們……”還沒等妻子把話說完，馮力就狠狠瞪了妻子一眼。 胡醫生說，不願申請職業病診斷和認定的患者，大多因為要得到單位的醫藥費而“保護”單位。作為醫生，他們沒有相關的執法權，即使知情，向有關部門反映，但如果當事人不配合，工作人員也只能束手無策。 【問題】 專業機構不夠專業 早在杭州市第十一屆人大三次會議中，杭州市總工會就提交了《關于進一步明確和落實政府有關部門職業病防治工作職責的建議》的提案。提案中指出，政府職業衛生監管力量和投入嚴重不足。縣區級衛生監督部門專兼職從事職業衛生工作的人員平均每個單位只有2～3人，鄉鎮（街道）一級未設立專門的職業衛生監督機構和專職的監督執法人員，難以適應目前職業衛生執法工作的需要。 採訪中一位從事職業病診斷的醫生激動地告訴記者，目前杭州獲得職業病診斷機構資質的單位只有5家，其中只有紅會醫院的職業病治療中心名副其實。“比如說位于朝暉的杭州市預防保健門診部，自從一批對職業病頗有治療診斷經驗的醫生退休後，新上任的醫生只是兼管職業病工作，哪有時間和精力，去要求企業提供材料，來為患者討個公道？” 管理監督機構力量不足 在杭州市衛生局衛生監督所，專門從事職業病防治的工作人員，只有6人。他們不但要管市區的職業病工作，還要管理區縣鄉鎮的職業病。採訪中，幾位衛生監督部門的的工作人員表示，衛生部門的管理權利有限，一旦遇上蠻不講理的企業不肯提供相關材料，他們根本沒有任何辦法。根據相關法律，沒有材料，就不能對患者進行職業病的診斷和認定。 浙江省屬于經濟發達地區，企業非常多，這也造成職業病的危害因素有時難以控制。雖然杭州市區大中型企業，對職業病都很重視，但問題集中的小型私營企業卻非常難管。特別是一些區縣鄉鎮裏的小工廠，工人根本不知道什麼是職業病，當地也沒有專業的職業衛生技術人員，就拿淳安來說，整個縣就找不到一個能對職業病進行診斷和認定的專職醫護人員。 衛生監督所一位工作人員表示，我省包括杭州，目前至少普遍存在100多種職業病。但由于從事職業病診斷和認定的機構、人員有限，導致設置不均衡，很多小地方沒有職業病診斷和認定的機構，建德有個患了病的工人，趕到杭州診斷出了職業病，結果企業不肯提供材料，患者只能頻繁來往于市區與建德之間治療、維權，還要負擔在杭州的住宿、吃飯等，無形中增添了經濟壓力，最後患者放棄了申請。 【呼吁】 職業病防治 需要法律保護 用人單位不願提供相關材料，職工缺乏自我保護意識，職業衛生監管力量和投入嚴重不足，導致很多職業病不能得到有效防治，患者權益得不到有效維護。 法律界人士對《職業病防治法》提出了看法。很多職業病患者因為材料不足，不被診斷和認定，國家應該盡快出臺《中華人民共和國職業病防治法》的實施細則，明確在職業病的診斷以及工傷認定程序中，用人單位負責提供一切必要的資料，如果拒絕提供將承擔敗訴的責任，也就是常說的“舉證責任倒置”。 在剛剛過去的“《職業病防治法》宣傳周”裏，就有相關人員提出，職業病的診斷和認定，不光是衛生部門的事，全社會都應該來保護勞動者的健康，杭州應該建立一個係統的職業病防治機構，衛生、安監、工會、勞動保障，甚至公安多部門合作，衛生管治療，安監管企業，統一進行取證、診斷、認定和治療，同時政府加大衛生技術人員的投入，讓職業病防治工作係統起來。 在採訪過程中，一位塵肺患者對記者說，“我們打工的沒什麼文化，得了病就想治病活命，可要定個‘職業病’咋就這麼難？” ●新聞提醒 就業前，工人要有自我保護的意識，了解可能接觸到的有害因素種類、毒性、產生原因和地點、進入人體途徑和預防措施，嚴格按照操作規程來。就業前要做個健康體格檢查，凡是患有明顯呼吸、心血管疾病的，不宜從事刺激性氣體和粉塵作業；有明顯神經、精神係統疾病，不宜從事金屬、類金屬、有機溶劑、有機磷農藥等作業。 職業病與一般疾病不同，需要針對性檢查，而它與一些疾病又很難區別。比方說有的醫療機構不夠專業，可能會將塵肺診斷為肺結核，延誤治療，應該到獲得職業病診斷機構資質的醫療單位檢查。 ●新聞附件 職業病，是指企業、事業單位和個體經濟組織（以下統稱用人單位）的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。《中華人民共和國職業病防治法》作出如下規定： 職業病病人依法享受國家規定的職業病待遇。 用人單位應當按照國家有關規定，安排職業病病人進行治療、康復和定期檢查。 用人單位對不適宜繼續從事原工作的職業病病人，應當調離原崗位，並妥善安置。 用人單位對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，應當給予適當崗位津貼。 職業病病人的診療、康復費用，傷殘以及喪失勞動能力的職業病病人的社會保障，按照國家有關工傷社會保險的規定執行。 職業病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律，尚有獲得賠償的權利的，有權向用人單位提出賠償要求。(記者 黃軼涵) |
