从神农架绿色困惑兼看国企改制的蛛丝马迹

光辉岁月

神农架此前也有过光辉岁月。

陈伟的老家是湖北郧县，21年前，刚毕业，他被招工到了神农架林区，成为伐木工人，每月工资63元，而当时全国城镇职工的平均水平只有35元，干部不过50元。

1956年，国家决定开发神农架，要把神农架建成中南地区最大的商品木材生产基地。8000多人的筑路大军被调至此，南北并进。1966年，198公里的干线公路全线贯通。至此，神农架原始封闭的面纱开始被揭开。

每天，陈伟大约伐木一方左右，三四棵那么粗的树，他比划着一个半径30公分的圈。那时，陈伟这样的伐木工人不但是光荣的，还是富有的，但那只是计划经济时代的余晖。

那时神农架只是一个自然地名，也就无所谓地方经济的发展。

1970年，国务院批准神农架林区建制，由湖北省直辖。来自周边各县市的各路人马，成为新建制的副地级城区最初一批官员。当时的思路比较单一，就是继续发展林木经济。

1982年，神农架自然保护区经湖北省政府批准成立，1986年经国务院批准为国家级自然保护区。自此，湖北省逐年调减神农架木材产量。这里开始由资源消耗型向资源保护型转轨，但由于没有替代产业，采伐仍在继续，林木经济依旧是地方政府的重头戏，保护与发展的矛盾始终尖锐。

1970年代至1980年代这十多年，神农架累计生产木材100多万立方米，这些木材，在钢材和水泥极度匮乏的计划经济年代，起到了大作用。而另一面，神农架的森林覆盖率也迅速由76.4%下降到63.7%。

1991年，伐木工人陈伟结婚了。妻子是在老家认识的，原来是沙市棉纺厂的职工，婚后第二年，老婆就辞职了，跟着丈夫落户山林，因为在当时，陈伟的收入还算得上“富裕”。

当时他们并不知道，《美国之音》已经在预言，“再过5年，神农架将从地球上消失”。

禁伐之困

“湖北保不住一个神农架是犯罪。”早在1981年2月，时任中共湖北省委第一书记的陈丕显这样严厉的指出。

1999年4月，时任国务院副总理的温家宝亲笔批示，“神农架林区生态地位重要，应当纳入天然林保护范畴。”

2000年3月，神农架全面停止了天然林的采伐，关闭了80多家森工企业。长期形成的“一木独大”的产业格局彻底终结。

自此造成的连锁反应是，地方经济滑坡，从事木材生产、加工的工人大批下岗，农民减收，财政锐减，社会在这一年变得不稳定起来。

2003年3月9日，神农架全区正式禁伐，陈伟所在林场原有职工369人，禁伐后，一次性安置了208人，按照工龄计算，每人每年补偿600多元，一次发放，不想一次安置的人员，比如陈伟这样的，就转型做了护林员，月薪400多，和当时全国职工平均月收入781元，已有明显差距。

陈伟自此感觉日子紧了起来。

这一年，湖北省委省政府召开神农架现场办公会，专题研究神农架保护与发展问题，确立了“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的建设方针。

如今，森林覆盖率上升到88%，国家一级保护动物——金丝猴数量增至1300多只。

2008年，神农架林区的GDP完成了大幅的增长。农民人均纯收入3330元，增长了16.8%，城镇居民可支配收入9164元，增长14.4%。

但这个数字放在全国的平均水平上看，却是一片惨淡。当年，全国城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元，实际增长8.4%和8%。

林区政府发改委主任向长友有些激动地对《中国新闻周刊》说，周边县市，GDP动辄百亿，我们根本不能比。

向长友说，当地经济主要是由水电和矿山产业完成的。“主要是磷矿，但在生态保护区里，却不能开发。”

神农架境内已探明磷、锌、硅、水晶、玛瑙、冰洲石等20多种矿藏，其中磷储量为1.5亿吨，是全国著名磷矿带区；铅锌资源量592.14万吨，是全国特大型铅锌矿床。全区矿产总价值按现值计算，在600亿元以上。

他不断强调，这些只是书面上的产值，不能化为实际。矿产资源的开发是一个很麻烦的事情，受限制很大，不能大规模开发，从2003年开始做工作，2004年开发了一些，“没有这些矿产，GDP更没法增收了。”