官话：全心全意依靠工人阶级，落实广大职工主人翁地位

陕西省副省长 吴登昌

在新形势下，认真落实党的全心全意依靠工人阶级方针，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，落实广大职工主人翁地位，对于始终保持党和政府同工人阶级的血肉联系有着十分重要的意义。

一、新形势下更要坚持全心全意依靠工人阶级

工人阶级是党的阶级基础和我国的领导阶级。党的性质和社会主义国家的性质决定了工人阶级的领导地位。以胡锦涛同志为总书记的党中央明确指出，工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。这是一个十分重大的政治原则问题，在任何时期、任何情况下都不能有丝毫动摇。

工人阶级是建设中国特色社会主义事业的主力军。工人阶级作为社会化大生产的产物，其自身的命运、前途与社会主义现代化建设的进程息息相关。全面建设小康社会，为工人阶级发挥聪明才智、展现才华、建功立业提供了广阔舞台。随着越来越多的农民转变成为工人阶级的一分子，工人阶级队伍会不断发展壮大，在建设中国特色社会主义事业中的作用更加突出和重要。工人阶级作为先进生产力和生产关系的代表，始终是建设中国特色社会主义事业的主力军。

工人阶级是维护社会稳定的中坚力量。社会安定有序，是实现科学发展的重要前提，是促进社会和谐的必然要求。去年下半年以来，随着国际金融危机对我国经济影响的日益加深，保增长、保稳定愈发显得重要。当前，我省总体保持了稳定态势，其中，工人阶级坚持和发扬识大体、顾大局的优良传统，正确认识和对待利益关系和利益格局的调整，在各级工会组织的引导下，自觉维护工人阶级队伍的团结统一，成为增进团结、维护稳定、促进和谐的中坚力量。

二、新形势下全心全意依靠工人阶级的关键是要落实好工人阶级的各项权利

要让职工群众参与社会事务管理，真正落实职工群众的主人翁地位。工人阶级是国家的领导阶级，必须充分享有管理国家和社会事务的权利。要保证职工代表在各级人大代表、政协委员中占到一定比例；在制定涉及职工群众切身利益的方针政策时，要认真听取职工群众的意见和建议。目前，我省所有设区市和70%的县（区）都建立了政府和工会联席会议制度，从源头上保证了职工能够参与重大决策。从1999年开始，延安市相继在全市13个县、区及所属乡镇开展了以职工（代表）民主评议大会为载体的政务公开民主监督工作，取得了较好成效。通过这些制度的推行，进一步拓宽了民主渠道，增强了政府工作的透明度和决策的科学性。

工人阶级是各级企事业单位的主体，必须坚持完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，推进厂务公开和职工董事、监事制度。为推进职代会、厂务公开工作，省委、省政府下发了《陕西省厂务公开暂行办法》等多个文件。为了做好国有企业改革、改制工作，我省出台了《关于依靠职工推进国有企业改制工作的意见》，要求把党的群众路线贯穿于企业改制全过程，始终把广大职工的利益放在第一位。坚持破产不破生产力，破产不搞关门走人，切实解决困难职工的就业问题和社会保障问题。从2006年到2008年底，全省共有118户列入国家政策性破产计划的企业平稳完成破产任务，其中共涉及职工31.7万人，实现了国企改革、发展和稳定相统一。

要充分发挥工人阶级主力军作用，必须让职工群众充分享有经济社会发展成果。〖HTF〗工人阶级是社会财富的主要创造者，也应当是经济社会发展成果的共同享有者。一是要实现广大职工的劳动经济权益。近年来，我省积极落实有关法规，及时调整企业工资指导线和最低工资标准，深入开展了创建劳动关系和谐企业和创建和谐工业园区活动，大力推进企业工资集体协商，确保职工收入随着企业效益提高而提高，职工生产生活条件随着经济发展不断改善。二是要加大对职工中困难群体的帮扶救助力度。近几年来，省政府积极开展“交友帮扶”活动，2005年以来，有72467名党政和企业领导干部结对帮扶了77496名困难职工。三是要千方百计稳定就业。就业是民生之本，我省在组织企业开展“不裁员承诺活动”的同时，对通过职工培训、轮班工作等办法而不减员的企业，给予社保补贴、岗位补贴和职业培训补贴。同时，要求全省各级劳动保障部门对企业裁员进行限制，企业裁员在20人以上或者裁员不足20人、但占企业职工总数10％以上的，其裁员方案要经职代会讨论，并向劳动保障部门报告。

要充分发挥工人阶级群众组织的作用。我们的政府是人民的政府，政府要把维护人民群众的利益放在首位。我们的工会组织不同于西方国家的工会，它是党领导的工人阶级的群众组织，在维护职工利益方面与政府是一致的。一是政府要与工会在参与社会和企业管理方面加强合作，形成工作合力。各级政府要支持工会代表、组织职工参与国家法律、政策法规和有关规划的制定，支持工会参与企业民主管理。工会要及时把职工群众的意愿和要求反映给政府，同时要教育、引导广大职工遵守各项法规。1988年，陕西省在全国首创了省政府与省总工会联席会议制度。实践证明，这是加强双方沟通联系的有效形式。到今年，我们已召开了19次联席会议，共讨论协商了82个议题，其中76个议题达成了一致，并逐一制定了具体落实措施，较好地解决了一系列涉及职工利益的普遍性问题。二是政府要在政策层面加大对工会工作的支持，充分发挥工会组织的作用。近几年，省政府相继下发了《关于进一步支持工会工作意见的通知》、《关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》等支持工会工作的政策性文件，为工会充分发挥作用创造了较好条件。例如，为进一步加强基层工会工作，政府专门拿出社会公益性岗位给工会，较好地解决了基层工会组织员队伍建设问题，今年仅西安市就拿出了326个社会公益性岗位，通过面向社会统一招考，用于基层工会组织员队伍。三是政府要加大对工会工作财力物力上的支持。我省工会开展的“三项承诺”、“促进就业再就业”、“金秋爱心助学”等活动已成为我省关心关爱职工的良好品牌。这其中，各级政府尽其所能投入了大量物力和财力，省财政2009年预算拨款中，用于交友帮扶资金、劳模困难补助、困难职工帮扶和县级困难职工帮扶配套资金就达到了1620万元。

认真落实党的全心全意依靠工人阶级方针，落实广大职工主人翁地位，是中国特色社会主义理论体系的重要内涵，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的必然要求，今后我们还将不断探索、完善各项制度，开创政府和工会合作共赢的新局面。