美国芝加哥数万教师１０日开始大罢工，市长称罢工非法

原标题：美国芝加哥近3万名教师罢工反对教育改革

从10日起，美国芝加哥当地教师由于与政府有一系列问题无法达成一致，举行了25年来的首次大罢工。这场持续至今的大罢工有多达2.9万名教职员工参与，约35万名学生无课可上。

美国芝加哥教师工会16日宣布，将内部讨论谈判代表与市政府达成的劳动合同草案，最终表决前继续罢工。芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔警告，将请求法院下令，强制教师复工。

事件处理  市长称工会继续罢工是违法

工会谈判代表14日与政府方面达成协议。然而，大约800名工会代表16日开会，决定就协议内容征询其他工会会员意见，预定18日再次开会，做出表决。

工会主席卡伦·刘易斯说：“合同中的这些事项太重要，对公共教育系统的未来影响太深远……我们不能仅短暂讨论后就匆忙表决。”

芝加哥教师工会代表2.9万名教职员工，25年来首次罢工，反对伊曼纽尔推动大规模教育制度改革，特别是教师业绩考核和教师再就业制度。

伊曼纽尔的首席谈判代表、教育董事会主席戴维·维塔勒向工会呼吁，应以学生利益为重，让他们复课。“经过10个月讨论，我们达成真诚、公平妥协，”他说，“但（工会）决定继续罢工，孩子们从而无法重返课堂，我们极为失望。”

伊曼纽尔警告工会，他“不能容忍芝加哥的孩子们成为工会内部争执的牺牲品”，已要求律师向法院提出申请，“立即”禁止罢工。

按伊曼纽尔的说法，工会继续罢工违法，原因是“依据州法律，罢工理由不成立，另外，（罢工）危及孩子们的健康和安全”。

争议焦点  公立学校面临关闭，教师忧失业

伊曼纽尔去年当选芝加哥市长，推行教育改革。他就任时，芝加哥学区面临7亿美元预算赤字。这名前白宫办公厅主任和不少教育资助者认为，应该关闭教育质量不高的公立学校，更换领导层和教职员工，重新开放。教师工会则主张投入更多经费和资源，帮助学校发展。

路透社报道，由于生源不足等原因，过去10年，芝加哥超过80所社区学校关闭，同一时期，96所特许学校设立。后者由公共经费办学，但制度更加灵活。教师工会认为，特许学校损害公共教育。

芝加哥教师人均年收入为7.6万美元，与美国其他地区同行相比属高收入。按照协议，芝加哥教师收入今后4年有望增加17.6％。伊曼纽尔说，这一举措将使财政支出增加2.95亿美元。

争议重点之一是教师考绩制度。这是芝加哥40年来首次考绩制度改革。教师工会认为，新方案过多偏重学生考试成绩，没有考虑到影响学生表现的其他因素，如贫困和暴力。伊曼纽尔承诺，今后数年制定新方案，减少考试成绩在评定教师表现时的权重。

另外，教师担心，一旦学校关闭，他们将难以重新就业。工会主张，失业教师应享有再就业优先权，芝加哥教育当局则说，如果这样做，将妨碍校方择优录用。按照双方妥协结果，如果失业教师教过的学生进入另一所学校就读，这名教师将可优先选择在这所学校重新执教。伊曼纽尔许诺，学区雇用的全部教师中，半数应为因学校关闭而失业的教师工会会员。

罢工只有在工会集体行动的情况下才有效

芝加哥教师人均年收入为7.6万美元，属于较高收入的行业。美国有那么多低收入的雇员，为什么不见他们罢工，反而总是一些收入待遇看上去还不错的工人在罢工呢？答案是：因为只有他们才罢得起工。

按照雇佣合同，拒绝工作则会被解雇。作为个人的雇员要以罢工为手段来争取利益是很难做到的事情。罢工只有在有组织的劳工——也就是工会——集体行动的情况下才能够成为一种有效的手段。美国发生的罢工，基本上都是由工会组织发动的。

美国各种产业的劳工都有争取自身权益的手段，而罢工是其中的一种，并且受到法律保障。美国工人罢工的法律基础，来自于1935年的《全国劳工关系法》，又称《瓦格纳法》。该法案赋予工人加入工会以及工会代表工人进行集体谈判的权利。法案中规定：“鼓励集体协商的实践和程序，并且藉着保障劳工实行完整的集会自由、自行结社自由，以及指任代表的自由，来达到协商雇佣的条款和条件，或是其他双方的援助或保障。”《全国劳工关系法》当中规定，不可以解雇进行罢工的人。”

美国的工会来自于工联主义传统。工会的宗旨，就是为会员争取工资、福利、工作条件等方面的利益。按照美国法律规定，必须有51%以上的非管理人员雇员秘密投票同意，才能够组织工会。在投票之前，雇主有权用各种合法的方式去劝说雇员投票反对成立工会。每个工会都有相当大的一笔罢工准备金。如果罢工发生，工人自然就拿不到工资，这笔资金就是为了补助罢工工人而准备的。

至于罢工怎样进行，也有着各种法律规范。一旦准备罢工，工会方面最重要的准备工作之一，就是教育会员不得采取过激行动。当然，有经验的工会在罢工之前都会做好两手准备，除了教育工人之外，工会自己的律师队伍也要严阵以待，随时准备出庭辩护。

按照美国法律，在某些情况之下不可进行罢工。法律不允许联邦政府雇员进行罢工。不能进行“同情罢工”，比如，在西雅图的教师不能以罢工来声援芝加哥的教师。

某些产业如果罢工，可能影响社会国家安全，这些产业即使有工会，也通常不会罢工，例如警察和消防员。军人也有工会，但没有听说过军人罢工的事情。据《南风窗》

[家长声音] 不得不掏腰包雇人照顾女儿

罢工第一周，民意调查结果显示，家长和选民站在工会一方。然而，罢工进入第二周，家长开始叫苦。

单身母亲克丽丝特尔·布莱克利的女儿上二年级。由于教师罢工，她不得不自掏腰包，雇人照顾女儿。“我受够了，很生气，”她抱怨道。

坎达丝·约翰逊在咖啡馆上班，有一个8岁的儿子。罢工开始后，她把儿子寄放在一座图书馆。得知无法复课，她说：“我一直尽量保持耐心。但这样拖下去，我不知道以后把孩子放在哪儿。”

(本文来源：潇湘晨报 )